Марина МОРОЗ
Чи здатні баришівчани зібратися на загальні збори усього селища?
Шановні баришівчани! Згідно зі статтею 5 Конституції України народ здійснює владу безпосередньо і через утворені органи влади і місцевого самоврядування.
Відповідно до частини першої статті 140 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади – жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста – самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Відповідно до частини першої статті 143 Конституції України Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.
З тексту даних норм Основного закону видно, що органи місцевого самоврядування утворюються територіальною громадою, а територіальна громада може управляти комунальним майном як через органи місцевого самоврядування так і безпосередньо (збори, конференції представників, референдуми).
Керуючись цими нормами, ми звернулися до Баришівської селищної ради з запитами про надання такої інформації:
– відомості про засновників юридичної особи з назвою «Баришівська селищна рада Баришівського району Київської області».
– копію Рішення засновників про утворення юридичної особи з назвою «Баришівська селищна рада Баришівського району Київської області» (Вхідний № 711 від 29.07.2016 року);
– чи проводились загальні збори територіальної громади селища Баришівки, сіл Пасічна та Швачиха, якими було утворено представницький орган місцевого самоврядування – Баришівську селищну раду Баришівського району Київської області з дати 28.06.1996р. вступу в законну силу Конституції України, по дату державної реєстрації як юридичної особи представницького органу територіальної громади селища Баришівки, сіл Пасічна та Швачиха;
– у разі якщо такі загальні збори проводились то надати завірену належним чином копію протоколу загальних зборів (Вхідний №712 від 29.07.2016 року);
– завірену належним чином копію передаточного балансу територіальній громаді селища Баришівки, сіл Пасічна та Швачиха Баришівського району Київської області частини національного багатства, що було розташовано станом на 13.07.1996 року на території адміністративно-територіальної одиниці селища Баришівки, сіл Пасічна та Швачиха, а саме: землі, природних ресурсів, рухомого, нерухомого майна, місцевого бюджету (Вхідний №710 від 29.07.2016 року);
– завірений належним чином публічний перелік публічних власників спільної сумісної неподільної власності національного багатства України, громадян України жителів територіальної громади селища Баришівки, сіл Пасічна та Швачиха за ст.13 та 142 Конституції України (Вхідний №709 від 29.07.2016 року);
– належним чином завірені акти обов’язкової суцільної інвентаризації активів і зобов’язань, яка проводилась перед складанням річної фінансової звітності за 2015 рік:
Баришівської селищної ради;
комунальних підприємств, які є структурними підрозділами Баришівської селищної ради (ВКККП, ЖЕК);
– належним чином завірені Протоколи інвентаризаційних комісій обов’язкової суцільної інвентаризації активів і зобов’язань станом на початок 2016 року Баришівської селищної ради, комунальних підприємств, які є структурними підрозділами Баришівської селищної ради (ВКККП, ЖЕК) (Вхідний №708 від 29.09.2016 року).
На усі ці запити, відповідь була одна:
– відповідь на запитувану Вами інформацію в архівних документах та матеріалах селищної ради відсутня (дивись додатки).
З огляду на викладене можна зробити такий висновок.
– Баришівські депутати входять до складу селищної ради, яка утворена не за Конституцією України;
– баришівчани, як власники комунального майна — не мають юридичного права цим майном управляти безпосередньо, бо не зареєстровані як власники цього майна;
– будь-яке розпорядження комунальним майном Баришівська селищна рада здійснює без погодження з власниками — баришівчанами;
– Баришівська селищна рада не веде ретельного обліку майна баришівчан;
– баришівчани — власники комунального майна, землі, водойм, лісів тощо не отримують дивідендів від експлуатації вказаного майна, хоча мають на це право;
– загальні збори усього селища з 1991 року не проводилися жодного разу.
За таких обставин:
– органи місцевого самоврядування працюють повністю поза контролем громади, обираються один раз на 5 років без юридичної можливості впливати громадою на її рішення;
– велика вірогідність корупції (не обліковане використання земель, водойм, лісів, надр);
– велика вірогідність адміністративного впливу вертикалі влади на органи місцевого самоврядування;
– велика вірогідність росту злочинності (в т.ч. наркоманії) так як органи місцевого самоврядування не мають можливості ефективно впливати на важливі для громади явища і процеси (і до того ж є повністю незахищені від злочинців, адмінресурсу – тобто дуже уразливі).
Якщо ми просто виконаємо норми Конституції України і приведемо до них життєдіяльність Баришівської громади, ми можемо створити умови, за яких кожен баришівчанин буде отримувати користь від майна Баришівської територіальної громади.
У світі є країни, де з народженням дитини держава відкриває їй накопичувальний рахунок і до досягнення повноліття там збирається значна сума коштів. Джерелом для поповнення цього рахунку є національне багатство.
Першим кроком для створення такої системи є згуртованість баришівчан в єдиний організм — єдину громаду.
Проявом згуртованої громади є загальні збори селища у формі конференції представників.
Що дасть баришівчанам згуртована громада?
Перш за все — повний контроль за використанням майна і ресурсів територіальної громади, а це, в свою чергу, наповнить місцевий бюджет, відремонтується басейн у ЦПР «МРІЯ», буде можливість відремонтувати дороги, збудувати каналізацію, встановити пільги на проїзд пенсіонерам, вирішити інші нагальні проблеми Баришівки.
Але чи здатні баришівчани зібратися на загальні збори усього селища?
Джерело: Територіальні громади Баришівського району
https://www.facebook.com/groups/205986639739625/permalink/354334474904840/