Як підлеглі мера Кличка намагаються ухилитись від виконання рішення суду
21 січня 2019 року на офіційному порталі Києва опубліковано новину, у якій заступник голови КМДА Петро Пантелеєв повідомив, що «поняття «тариф на утримання будинків» перестав існувати, відтепер введено плату за надані послуги, які зазначаються в договорі між мешканцями будинку і виконавцем послуг».
Таким чином посадова особа навмисне перекручує законодавчі терміни і поняття, щоб затягнути виконання або взагалі не виконувати рішення від 06.07.2018 Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/8441/17, яким визнано протиправним та скасовано розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №668 від 06 червня 2017 року «Про встановлення тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій […]».
Новина спричинила жваву дискусію серед киян: одні вважають, що заступник мера Кличка блефує — тобто з метою приховати реальний стан справ, він, як справжній «лицар наживи», намагається ввести громаду в оману показною упевненістю — маючи на руках погані карти, діє так, щоб створити у противників враження про наявність карт виграшних.
На думку інших, куратор столичних комунальників Пантелеєв діє як типовий шулер при підміні гральних кісток: перед тим, як кидати кістки, заховує в долоні їх заздалегідь підготовлену заміну.
Не будучі експертами ані в картах, ані в грі в кості, ані в психології комунальних шахраїв, покладемось на юридично-правову оцінку, яку надали діям заступника мера Кличка юристи ГО «Спілка власників житла».
Вони відзначають, що у редакції Закону України «Про житлово-комунальні послуги» 2004 року була визначена «послуга з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» (далі — послуга з утримання будинків), у той час як редакція від 2017 року встановила замість неї поняття «послуги з управління багатоквартирним будинком».
У той же час, незважаючи на майже однаковий предмет договору, договори на послугу з утримання будинків відрізняються від договорів на послугу з управління будинками.
Спосіб визначення вартості послуг
Відповідно до попередньої редакції Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (2004) та пов’язаних з нею нормативно-правових актів, послуга з утримання будинків надається відповідно до тарифу, встановленого рішенням органу місцевого самоврядування.
Чинною редакцією закону (2017) встановлено, що вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за домовленістю сторін.
Отже, послуги з утримання будинків надаються за тарифом (затвердженим), а послуги з управління будинком — за вартістю (домовленою).
Підстави і порядок укладення договору
Порядок укладання договору з управління будинком визначає Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Цим же законом визначені й інші повноваження та права співвласників.
Стаття 10 цього закону встановлює, що рішення вважається прийнятим зборами співвласників, якщо за нього проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 75% загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку.
Виняток передбачений лише для трьох питань, що затверджуються власниками більше 50%, а не 75% загальної площі, серед яких є питання визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміну умов договору з управителем.
Таким чином, затвердження самого договору з управителем (з управління багатоквартирним будинком) може бути здійснене власниками >50% відсотків загальної площі, у той час як визначення переліку та розміру витрат на управління багатоквартирним будинком — лише власниками >75% загальних площ.
У той же час, відповідно до Перехідних та прикінцевих положень нової редакції закону, договори про надання послуг з утримання будинків зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.
При цьому, якщо згідно з такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.
Тому до укладання договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, продовжують діяти договори про надання послуг з утримання будинків.
Це підтверджується і у зазначеній новині, а саме: за словами заступника голови КМДА, «існуючі договори з обслуговуючими компаніями діють, доки не будуть укладені відповідні договори на послугу з управління багатоквартирним будинком».
З викладеного вбачається і те, що не передбачене «автоматичне» переукладання чи зміна договірних відносин, у тому числі зміна «тарифу» на «вартість».
Чинність договорів
Отже, до укладання нового договору зборами співвласників (>50%) та визначення розміру витрат на управління (>75%), зберігають чинність на колишніх умовах договори з утримання будинків за тарифом, затвердженим для них органом місцевого самоврядування.
У той же час, зі зміною договірної моделі надання послуг і їх правового регулювання, органи місцевого самоврядування тепер не мають повноважень на зміну раніше затверджених тарифів.
Таким чином, до укладання нових договорів на управління зборами співвласників, договори з утримання будинків продовжують діяти за останнім чинним тарифом, затвердженим органом місцевого самоврядування.
Оскільки тарифи, затверджені Розпорядженням КМДА №668 від 6 червня 2017 року, визнані судом протиправними та скасовані, для відповідних будинків має застосовуватися тариф у розмірі, визначеному Розпорядженням КМДА № 442 від 30 квітня 2015 року.
Законодавство
Закон України «Про житлово-комунальні послуги» (від 24.06.2004 № 1875-IV);
Закон України «Про житлово-комунальні послуги» (від 09.11.2017 № 2189-VIII);
Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».